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2021年5月27日,高铁列车从青岛胶州湾畔花海驶过。图/IC photo
近期,我国*出口国外的高速动车组——雅万高速动车组和综合检测列车在青岛成功下线。
雅万高速动车组成功出口印尼,标志着“一带一路”标志性项目雅万高铁建设取得重要进展。
值得关注的是,雅万高速动车组在青岛下线,也让青岛的高铁装备制造成功“出圈”。
高铁产业对一座城市到底意味着什么?
青岛,隐秘的高铁制造之都
谈及青岛,很多人的第一反应应该是青岛拥有优美的海景,蓝蓝的天空,碧绿的树和湛蓝的海水。
作为“北方第三城”,除了有南方海港城市的宜居环境外,青岛的产业发展也是颇具特色。
此次雅万高速动车组在青岛下线,就体现了青岛在轨道交通装备制造上的实力。
据***的报道,此次下线的高速动车组和综合检测列车,主要由中车青岛四方机车车辆股份有限公司,依托时速350公里复兴号中国标准动车组先进成熟技术,适应印尼当地运行环境和线路条件,融合印尼本土文化,进行适应性改进,采用中国标准设计制造。
这不是青岛的高铁制造第一次迎来高光时刻,青岛的轨道交通产业发展由来已久。
青岛的轨道交通产业基础良好,一直是我国轨道交通产业发展的“高地”,在高铁时代也逐步发展成为我国轨道交通装备制造业的重要基地。
公开资料显示,青岛轨道交通产业起源于1900年。1952年,新*台国产火车头“八一号”就在青岛成功试车,一举结束了中国人不能制造火车的历史,也拉开了青岛轨道交通产业的序幕。
除了此次为印尼设计建造的时速350公里的高速动车组,2021年7月20日,由中国中车研制、具有完全自主知识产权的时速600公里高速磁浮交通系统也在青岛成功下线。
奔跑的高铁列车也让青岛诞生了轨道交通产业集群,作为青岛重点打造的五大产业集群之一,据青岛当地媒体报道,2019年,轨道交通全产业链产值突破1000亿元大关。
在2021年工信部公布的先进制造业集群中,青岛轨道交通产业集群成为全国25个先进制造业集群之一。
2021年青岛专门召开了市轨道交通产业集群发展大会,这次大会也向外界透露了青岛交通装备制造的家底。
截至2021年年底,青岛轨道交通装备制造企业超过260家,规上企业超过110家,累计生产的高速动车组占全国在营高速动车组的55%,城轨地铁车辆占20%,青岛不仅有中车四方股份、四方庞巴迪这样的主机企业,还带动了青岛威奥轨道股份有限公司等本土企业的发展。
成立于2018年的青岛轨道交通产业示范区是青岛交通装备产业项目建设的主阵地,已经成为青岛振兴发展实体经济的重要载体。官方资料显示,青岛90%的轨道交通产业聚集于此,不仅坐落着中车四方等三家主机厂,还聚集着127家高新技术企业、130家科技型中小企业、20家省级以上高端研发平台。
近年来,在产业集群壮大发展的同时,青岛的高铁技术水平和制造能力在国内一直占据着举足轻重的位置。
根据相关媒体披露,截至2020年,“青岛造”高铁动车累计约占全国运营动车组的60%,地铁车辆约占全国的25%。
按照青岛的相关规划,在“十四五”期间,青岛轨道交通产业集群产值力争突破2000亿元,2035年突破5000亿元。
7月5日,在中车株洲电力机车有限公司车体事业部城轨车体车间,工人在生产线上作业。图/新华社
这些城市也在靠高铁“上分”
截至2021年底,中国高铁营运里程突破4万公里,占到全球高铁总里程的三分之二以上。
根据国务院发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》,我国铁路营业里程将从2020年的14.6万公里发展为2025年的16.5万公里;其中高速铁路营业里程将从2020年的3.8万公里发展为2025年的5万公里。
高铁建设的巨大需求,也让一些城市依靠高铁产业迎来经济发展的“风口”。
除了青岛,围绕整车厂和关键零部件制造厂,株洲、长春、唐山、成都等城市也在全力借助轨道交通产业谋求更大发展。
拿湖南株洲来说,京广和沪昆两条铁路在株洲呈十字形穿过,所以在普铁时代株洲被称为“火车拉来的城市”,曾与郑州并称“北郑南株”。
除了是交通枢纽,株洲也是重要的轨道交通装备研制基地。目前,中国中车集团下属中车株机、中车株洲所、中车电机、中车投资控股、中车时代电动等5家子公司都在株洲,主机和零部件企业330余家,主机产品本地配套率达到80%以上,是以“复兴号”“和谐号”为代表的轨道交通车辆“心脏”和“大脑”的主要制造基地之一。
如“复兴号”上装载的牵引辅助变流器、网络控制系统、显示器、充电机、无线数据传输装置、轴温实时监控系统、转向架失稳监测装置等八大子系统大部分都来自株洲。
跟青岛一样,株洲的轨道交通装备产业集群也入选了国家先进制造业集群。据湖南日报的报道,在中车株机、中车株洲所等主机公司的引领下,株洲轨道交通装备产业迅猛发展,2020年集群总产值达1310亿元,这也是株洲首个千亿产业集群。
新京智库注意到,经过数十年发展,株洲已形成国内最完备的轨道交通装备全产业链体系,智轨、高原高铁、双层动车磁浮等新产品也逐渐壮大,电力机车占全球市场份额27%,市场份额全球第一。
得益于先进轨道交通装备、中小航空发动机产业等产业集群的发展,过去十年株洲工业增加值年均增长9.6%。
不难看出,青岛和株洲这两个传统的轨道交通制造重镇,正在借助高铁发展的东风实现自身产业的转型升级。
跟青岛和株洲这些传统轨道交通装备制造重镇不同,成都和长春等城市则是通过引进大项目,以既有龙头企业为抓手,“借力”实现产业的快速腾飞。
拿成都来说,成都轨交产业龙头的中车成都机车车辆有限公司是中国中车与拥有高速磁悬浮技术的中车青岛四方共同投资成立,具备产业落地的技术路径。
长春则是通过央地合作,积极争取中车集团支持发展轨道交通产业。包括成立合资的长春中车长客轨道装备服务有限责任公司,研制了具有完全自主知识产权的“复兴号”动车组、京张智能动车组、时速400公里跨国互联互通动车组等产品。
7月16日,吉林省长春市中车长春轨道客车股份有限公司高速动车组制造中心调试车间,技能专家在检查复兴号高铁列车的电气系统。图/新华社
高铁产业能带来什么?
在强调制造业发展韧性和中国高铁正在走出国门的背景下,高铁产业链对一座城市的重要性不言而喻。
相关报道曾指出,轨道交通拥有一个漫长的产业链,从上游的技术研究、设计开发、设计咨询,到中游的建设施工、装备制造,再到下游的运营维护、增值服务等。
从产业链角度来看,相关城市产业集群争相发展的重点大多集中在中游的整车制造、核心零部件、专用系统设备等产业。
这是因为,在高铁产业链条里,中游的装备制造在整个制造环节自主创新程度*、产业带动效应最明显。
更为重要的是,高铁产业有着广阔的市场需求。
除了国内建设如火如荼地在展开,从世界范围来看,高铁市场的需求空间也是非常大。
相关学者曾根据各国铁路网规划统计,未来20年间,世界铁路建设需求量约在12万公里-15万公里,其中高速铁路建设大概在1.5万-3万公里,投资的需求非常旺盛。
随着中国高铁成为“走出去”的一张靓丽名片,在“一带一路”倡议下,中国高铁的出口势必会迎来井喷时代,中国轨道交通装备发展正迎来重大机遇。
雅万高铁高速动车组出口印尼便是中国高铁质量得到国外客户认可的*证明。据悉,这是中国高铁*全系统、全要素、全产业链在海外落地。
目前,中国中车股份有限公司的高铁产品遍布六大洲101个国家,生产的列车目前已经在全球近83%拥有铁路的国家运行。
与开通高铁,改善交通带来的发展机遇不同,城市“押宝”高铁产业还在于重塑自身产业链,推动自身产业转型升级。更深层次的来看,高铁巨大的市场需求也说明相关城市瞄准轨道交通尤其是高铁产业链的是一个正确的选择。
例如,青岛利用城市更新“腾笼换鸟”机遇,将全市90%的轨道交通装备制造资源集聚起来建立轨道交通产业示范区,同时与中车集团一起全力招引轨道交通领域一批强链、固链、补链、延链的重要项目和科研机构入驻,打造轨道交通领域技术创新策源地。
“铁路一响,黄金万两”。高铁不仅是一条便捷的交通通道,其衍生出的高铁产业和高铁经济更是相关城市争先进位的“大杀器”。
对一座城市来说,谁抓住了高铁带来的机遇,谁就能在未来竞争中赢得主动。
撰稿/新京智库研究员 查志远
编辑/李潇潇
校对/刘越
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据公开消息显示,从 7 月初开始至今近一个多月,有 4 家铁路公司相继成立,总注册资本金高达 865 亿。随着这些铁路公司的成立,其主要服务的投资额约 3144 亿元的铁路项目,也将在未来迎来新的管理模式。
浙江沪平盐铁路有限公司
7 月 1 日,平湖市交通运输局、浙江省交通投资集团有限公司、浙江省轨道交通建设管理集团有限公司在平湖签订沪平盐城际铁路(独山港至海盐段)PPP 项目合同及投资协议,并成功组建了浙江沪平盐铁路有限公司,注册资本 10 亿元人民币。沪平盐城际铁路(浙江段)项目由政府和社会投资方合作,共同出资建设,为项目顺利开工、建设、投运提供坚强保障。而沪平盐铁路公司注册的成立,也是金山至平湖市域铁路(独山港至海盐段)项目的标志性进展。
据悉,新成立的浙江沪平盐铁路有限公司,其法定代表人为刘冠水,经营范围包括:
沪平盐城际铁路(独山港至海盐段):东起浙江平湖独山港(省界交界处),途经嘉兴港区、平湖市,止于海盐县。新建正线全长约 41.6 公里,其中地下段长 1.9 公里、高架及地面段长 39.7 公里。设独山港东站、独山港西站、乍浦站、林埭站(预留)、平湖南站、海盐开发区站、海盐东站等 7 座车站;新建海盐东存车场 1 座,并预留动车所条件。设计时速 160 公里/小时,建设工期 48 个月,总投资约 127 亿元。
长江沿岸铁路集团重庆公司
7 月 12 日,由长江沿岸铁路集团、重庆发展投资公司共同出资建立长江沿岸铁路集团重庆公司,在沙坪坝上桥新街注册成立,注册资本高达 254 亿元,主要负责承建沿江高铁重庆至成都(成渝中线高铁)及宜昌至涪陵(重庆)段。
工商信息显示,长江沿岸铁路集团重庆有限公司有两大股东,分别为:长江沿岸铁路集团(持股 85.04%)、重庆发展投资有限公司(持股 14.96%)。其法定代表人为张智,公司业务范围主要涵盖建设工程施工、房地产开发经营、道路旅客运输经营、旅游业务、公共铁路运输、建设工程施工(除核电站建设经营、民用机场建设)等。具体的经营范围包括:
上述中提到的第一大股东长江沿岸铁路集团,其实成立于 2020 年 11 月 18 日,注册资金高达 1346 亿元,由国铁集团,以及沿江高铁沿线六省市(四川、重庆、湖北、安徽、江苏和上海)铁路投资实体联合投资成立,致力于推进沿江高铁的建设,承建项目全长合计超 2000 公里、投资估算超 4000 亿元。
此后,长江沿岸铁路集团又分别于 2021 年 4 月 12 日、4 月 29 日、12 月 28 日成立长江沿岸铁路集团安徽有限公司、长江沿岸铁路集团湖北有限公司、长江沿岸铁路集团上海有限公司,到了 2022 年,又于 6 月 15 日成立长江沿岸铁路集团江苏有限公司,加上 7 月 15 日成立的长江沿岸铁路集团重庆有限公司,目前已在沿江高铁沿线 5 省市落子,均是为了更多地推动和建设以及未来运营沿江高铁。
成立这么多铁路公司主要用以服务沿江高铁,可想而知该项目的重要性。根据基建通显示,沿江高铁即沪渝蓉高铁,是我国高铁网络中,八横八纵高铁网中的一横“沿江通道”,连接着我国经济最发达的长江流域众多省份,包括沪渝两大直辖市及江苏、安徽、湖北和四川等人口经济大省!全长 2100 公里,起点位于上海宝山站,途径南京北站、合肥南站、武汉天河站,宜昌北站、重庆北站,终到成都站,全线设计速度 350km/h,投资高达 5300 亿元!
而由长江沿岸铁路集团重庆公司主要负责的沿江高铁重庆至成都(成渝中线高铁)及宜昌至涪陵(重庆)段,其项目概况
沿江高铁重庆至成都(成渝中线高铁):项目线路全长 292 公里,其中四川省境内段长度 189 公里,重庆市境内段长度 103 公里,共设 8 座车站,其中新建车站 6 座,分别为重庆科学城、铜梁、大足石刻、安岳、乐至、简州。配套开展成都枢纽普速功能外迁至十陵南站等工程建设。总投资 693 亿元,其中四川省境内投资 470 亿元,重庆市境内投资 223 亿元。项目设计速度 350 公里/小时,项目建设工期 5 年。
2021 年 9 月 26 日,成渝中线高铁建设启动活动以视频连线方式,在重庆、成都两地同时举行,宣告直连成渝“双核”的第四条铁路大通道建设全面启动。
沿江高铁宜昌至涪陵(重庆)段:项目位于湖北省和重庆市境内,线路东起湖北省宜昌市,向西经湖北省长阳、五峰、鹤峰、恩施、利川,重庆市石柱、丰都等县市,终至重庆市涪陵区。根据可研初测方案,估算投资 1098.8 亿元,建设工期 6 年,项目正线长度 484.7 公里,其中湖北省境内段长度 325.7 公里,重庆市境内段长度 159 公里。全线拟设长阳东、五峰、五峰西、鹤峰、恩施南、利川西、沙子(既有)、石柱东、丰都(既有)、涪陵北 10 个车站,新建桥梁 178 座 81.67 公里,隧道 131 座 378.12 公里,桥隧比 94.86%。
山东济滨高速铁路有限公司
7 月 15 日,由山东铁路发展基金有限公司、济南轨道交通集团有限公司、滨州城建投资集团有限公司出资成立的山东济滨高速铁路有限公司在济南市历城区注册成功,取得营业执照,注册资本 187.09 亿元。工商信息显示,上述三大股东持股比例依次约为 49.01%、36.87%和 14.12%。
山东济滨高速铁路有限公司主要负责津潍高铁济南联络线港沟站(不含)至滨州站(不含)的建设运营工作。公司业务以铁路工程建设为主,涵盖建设工程监理、铁路运输、铁路运输基础设备制造、铁路机车车辆维修、特种设备安装改造修理和检验检测、建设工程质量检测、旅游、餐饮服务等内容。具体的经营范围为:
津潍高铁济南联络线港沟站(不含)至滨州站(不含):即新建津潍高铁济南联络线工程,又称济滨城际铁路。线路西起山东省省会济南市,于济南枢纽济南东站引出(与济青高铁并场),向北经济南市历城区、济南遥墙国际机场、章丘区,上跨黄河经济南市济阳区、商河县,向东经滨州市惠民县、滨城区,接入滨州地区滨州站(济滨、滨淄、津潍合场)。
全长 150.7km,新建线路长度 145.292km(不含济南东站、滨州站),其中济南市境内 90.516km,滨州市境内 54.776km。全线共设车站 6 座,分别为新建遥墙机场、济阳、商河、惠民站 4 座车站,及引入既有的济南东和滨州站 2 座。投资额约 374.2 亿元,工期 4 年。
成达万高速铁路有限责任公司
7 月 26 日,成达万高速铁路有限责任公司注册成立,注册资本金 414.2 亿元。出资单位主要由蜀道集团所属的四川省成南达铁路投资有限责任公司联合中国铁路成都局集团有限公司、重庆发展投资有限公司共同组建,其各自的持股比例分别为 65.35%、26.63%和 8.02%。
成达万高速铁路有限责任公司的成立,主要是积极融入沿江高铁大通道,承建四川省投资量*、运营里程最长、社会影响最广的高铁项目——成都至达州至万州铁路。根据工商信息显示,公司主要的经营范围为:
新建成都至达州至万州铁路:项目起自成都枢纽在建成自铁路天府站,利用成自铁路至资阳西站后,新建线路经四川省资阳市、遂宁市、南充市、达州市及重庆市开州区、万州区,接入既有万州北站。线路全长 486.4 公里,其中新建铁路 432.4 公里、利用在建铁路 54.0 公里。全线设 13 座车站,其中新建乐至、蓬溪南、营山西、渠县北、达州南、开江南、岳溪 7 座车站。配套扩建天府动车运用所,改建既有达成铁路 15.4 公里,新建成遂铁路联络线 4 公里等相关工程。项目总投资 851 亿元,其中工程投资 821 亿元,动车组购置费 30 亿元。设计速度为 350 公里/小时,项目建设工期 5 年。
2020 年 11 月 3 日,项目可研报告获国家发改委批复,同年 12 月 24 日,全线控制性工程华蓥山隧道、天府动车所破土动工。今年 7 月,项目初步设计获国铁集团、四川省人民政府联合批复,标志着成达万高铁前期工作取得了实质性突破,为早日实现全线开工创造了有利条件。
铁路投融资体制改革,铁路行业大变
其实近年来,很多地方都接连成立了铁路投资公司:山东铁投集团、深圳铁路投资建设集团、湖南铁路投资发展有限公司、重庆铁路投资集团、山东聊城成立聊城市铁路投资发展有限公司、邯郸市铁路建设投资有限公司……
为什么接连成立地方铁路投资公司?
2013 年铁路行业实现政企分开后,国家发改委、交通部、国家铁路局、国铁集团等对地方铁路的行业管理也确定了各自的职责分工。因此现在铁路事权分开,中央承担全国铁路的专向规划,实施干线的运营管理,城际铁路、市域铁路则由地方负责。因此地方当然也要承担一部分干线的实施职责。因此,地方纷纷组建、重组铁路投资集团,也是适应事权划分的需要。
随着铁路投融资体制改革深入,地方政府在铁路发展中的作用和责任逐步加大,铁路行业也发生着三点重大变化——
1、建设重心由干线通道为主向通道、城际、市域铁路、支线(含集疏运专用线)并举转变
在通道建设上,围绕完善路网结构,在适度加强路网密度的同时,把重点放在打通网架骨干通道的“断点”和“堵点”。将适应区域经济协调发展和新型城镇化的需要,连接大中城市之间的城际铁路及都市圈内部城市之间的市域(郊)铁路将成为铁路建设的重点领域。
2、铁路投融资由中央为主向中央、地方和社会资本分类分层转变
在新建项目上,国铁集团(代表中央政府)将主要投资于国家铁路网的干线通道项目,其他项目主要依靠地方政府和社会资本建设。国铁资本向国家铁路网干线集中,而地方政府除了承担由中央与地方在铁路行业的共同财政事权外,承担的支出责任主要是城际铁路、市域(郊)铁路、支线铁路、铁路专用线的建设、养护、管理、运营等。
3、发展重点由建设为主向建设、经营并举转变。
随着铁路建设快速推进,铁路网基础设施支撑能力显著提高。提高铁路基础设施的经营效率和效益,不仅体现铁路建设的成效,而且对降低物流成本、防范和化解铁路债务风险、实现碳达峰和碳中和等具有重要意义。
因此,铁路公司省市级地方化是铁路行业进入高质量发展新阶段的特点和必然,地方政府承担的权力和责任将逐步加大,但未来地方铁路发展的机遇也将和挑战并存。
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这是7月21日拍摄的广西南宁第二动车所(无人机照片)。
近日,广西南宁第二动车所项目工地加紧施工,各项建设有条不紊进行。南宁第二动车所位于南宁动车所东侧柳南高速旁,建成后将与南宁动车所联动,有效缓解动车检修压力,助力西部陆海新通道建设。
7月21日,工人在广西南宁第二动车所项目工地施工。
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