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• 4、新时代党的建设总要求之一是全面推进党的什么

【新甘肃】

【奋进新征程 建功新时代 学习贯彻省第十四次党代会精神】

【一把手谈落实】

努力把宏伟蓝图变为生动实践

——访卓尼县委书记阮民湘

新甘肃·甘肃日报

“作为黄河一级支流洮河流径最长的县市、省级乡村振兴重点帮扶县，卓尼县将深入贯彻落实省党代会精神，紧盯‘六新’目标，把握好构建黄河上游生态功能带的政策要求，坚持生态保护优先、文旅赋能为主、农业同步发展的绿色化方向，大力实施强县域行动，不断加快产业集群化、乡村特色化、城乡一体化、文旅品牌化、治理现代化‘五大建设’。”近日，卓尼县委书记阮民湘接受

阮民湘表示，卓尼县将有力有序做好打造“五无甘南”、创建“十有家园”、建设青藏高原绿色现代化先行示范区的各项工作，努力把省第十四次党代会描绘的宏伟蓝图变为卓尼发展的生动实践。

一是千方百计强县域。文旅赋能型、农业优先型、生态功能型是卓尼实施强县域行动的方向和重点。坚持文化旅游主导地位，全力推进大峪沟5A级景区创建，高水平打造百里洮河风情线，继续建设提升5个文化旅游标杆村、15个全域旅游专业村、150个精品民宿和星级农家乐，到2025年力争接待游客超300万人次、创旅游综合收入14.5亿元以上。持续做大做强“牛羊菜药菌”五大特色产业，大力发展高原特色生态农牧业和绿色加工业，建设总投资1.4亿元的现代化农业示范园基础设施和1万吨保鲜库，推动实现居民收入增长和经济增长基本同步，到2025年城乡居民人均可支配收入分别达到46260元、13682元。

二是坚定不移促振兴。农牧业比重大、农牧村人口多是卓尼的基本县情。要把解决发展不平衡不充分问题放在关键位置，努力促进农牧业高质高效、农牧村宜居宜业、农牧民富裕富足。深入实施乡村建设行动，编制完成“多规合一”的实用性村庄规划，年内建成乡村建设示范村8个、生态文明小康村35个。深入开展村庄清洁绿化行动和厕所革命，全力抓好“四好农村路”和自然村通村公路建设，积极推进供水保障、村级综合服务设施建设，全面提高农牧村生产生活水平。

三是久久为功筑屏障。作为黄河上游生态功能带的组成部分，卓尼*的责任在生态、价值在生态、潜力在生态。要深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，全力建设“两山论”实践创新基地，到2026年完成义务植树185万株、工程造林73万株，不断提高森林碳汇储量。加大生态保护修复力度，全力推进总投资5.85亿元的黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化生态修复项目，建设总投资1.34亿元的九甸峡水源地保护项目，切实担起上游责任、充分彰显生态报国担当。

四是全力以赴保稳定。社会稳定始终是卓尼长治久安和高质量发展的重要前提。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进“平安卓尼”建设，积极防范化解重大风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。深入开展“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚行动，继续向基层下沉资源、力量、服务和管理，让9300多名联系责任人全部入格联户，参与基层社会治理，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。

五是强化党建夯基础。办好卓尼的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。要坚决贯彻新时代党的建设总要求，统筹推进党的各项建设，为卓尼经济社会高质量发展提供坚强政治保证。持之以恒纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展。

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很多人可能不知道，美国的高速公路很少收费，只有10%左右需要缴纳少量费用。相比之下，除节假日外，我国大部分高速公路每天都在收费，年收入约5000亿元。即便如此，中国的高速公路每年仍在亏损。为什么？有什么不为人知的原因吗？

首先，美国90%的公路之所以能完全免费，是因为其高速公路建设的资金由联邦政府和州政府共同承担，联邦政府的资金由联邦高速公路信托基金提供。

这个信托基金的大部分来源来自燃油税。美国作为一个拥有汽车的国家，汽车保有量超过2亿辆，税收每加仑0.14美元，这还不够。

所以，高速公路交通虽然免费，但最终还是老百姓买单。

那么为什么中国的高速公路不能像美国一样免费通行呢？而且，既然都收了费，为什么每年都亏本？钱都去哪了？

据数据披露，2020年全国高速收费站将超过6000个，这么多收费站的年收入将达到数千亿。官方数据显示，2020年中国高速综合收入将近4868亿，这是因为疫情。可想而知，以前的收入有多高。

而我们所认为的高收益高速公路，却是累计亏损近7万亿，比恒大还惨，几乎跟裤子一样。

中国幅员辽阔，但地形复杂。平原地区还好，一公里高速公路造价大概6000万到8000万。

但如果是在地形复杂的山区，成本会急剧上升。

比如从重庆经巫山到湖北的奉节高速重庆段，因为地形复杂，山多，建设难度大，所以虽然只有48公里长，但建设起来却需要140亿之多，每公里造价近3亿，真是天文数字。

所以这么多钱政府一个人承担不了，只能通过民间融资和银行贷款来筹集和建设。

据统计，到2020年，我国高速公路总投资高达10.81万亿元，债务资金约7.7亿，占比近70%。可以说是借钱修路。

所以要花钱修路还贷，加上高速公路建成后的各种运营维护费用。不难理解，高速公路天天收费，但每年还是亏损。

那么，只要高速公路一天不盈利，就能一直收费下去吗？

事实上，按照规定，我国高速公路最长收费期限为30年，到期后收费不能继续。

如广东1989年8月通车的广佛高速，自2022年3月3日起实行到期免费政策。

所以高速公路收费与否，最终还是要看各国国情。中国作为一个发展中国家，一直在努力改善高速公路的建设。如此庞大的工程和资金，还是需要民众的资金支持，才能更快的完成建设。本文素材来源于网络，如有侵权请联系作者删除

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“我一直牵挂着武汉人民，时隔两年，再次来到武汉这座英雄的城市看望大家。”2022年6月28日，习近平总书记在湖北省武汉市考察期间，走进东湖高新区左岭街道智苑社区，同干部群众亲切交流。

习近平总书记的深情牵挂和重要指示，化为广大干部群众的使命与责任。

在抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争中，以习近平同志为核心的***坚持人民至上、生命至上，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，*限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹经济发展和疫情防控取得世界上*的成果。广大干部群众深切感受到，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。

办好中国的事情，关键在党。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持党的领导”作为我们党百年奋斗的第一条宝贵历史经验，强调“治理好我们这个世界上*的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是***集中统一领导”。

党的十八大以来，习近平总书记着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，对党的领导的性质、定位、作用作出一系列重大判断。

“必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”；

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是*的政治领导力量”；

“坚持党的领导，首先是坚持***权威和集中统一领导，这是党的领导的*原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。”

“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的*优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系”；

…………

2017年金秋，中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记明确提出新时代党的建设总要求，强调“坚持和加强党的全面领导”。

不仅“坚持”，还要“加强”；不仅是党的领导，更是党的“全面领导”。顺应时代之变，作答强党之问，充分彰显了新时代共产党人的使命担当。

10年来，为确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，一系列基础性、创制性、战略性举措相继出台——

将中国共产党领导这一“中国特色社会主义最本质的特征”载入党章和宪法，明确党的领导制度是我国的根本领导制度。

召开全国组织工作会议、全国宣传思想工作会议、中央和国家机关党的建设工作会议、全国国有企业党的建设工作会议、全国高校思想政治工作会议、全军政治工作会议等一系列重要会议，习近平总书记都出席并发表重要讲话，对加强党的全面领导作出部署要求。

全面深化改革、全面依法治国、财经、外事、国家安全……在事关民族复兴的重要领域，***都组建顶层机构，习近平总书记亲自挂帅，全面加强党对重大工作的领导。

组建和重新组建部级机构25个，调整优化领导管理体制和职责部级机构31个……深化党和国家机构改革，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全。

出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护***集中统一领导的若干规定》等一系列重要党内法规，严格执行向***请示报告制度，党的领导制度体系不断完善。

调整优化基层党组织的地位作用，全面完成央企集团“党建入章”，不断健全各高校党委领导下的校长负责制，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，筑牢党的全面领导的坚实组织基础。

完善推动***重大决策落实机制，强化政治监督，深化政治巡视，使***决策部署不折不扣地贯彻落实。

…………

进入新时代，党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力不断增强，党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，党的执政能力和领导水平不断提高。习近平总书记指出：“在国家治理体系的大棋局中，***是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”

“六合同风，九州共贯。”各地区各部门各单位不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的***保持高度一致。

船重千钧，掌舵一人。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。2021年11月，党的十九届六中全会通过了党的第三个历史决议，作出“两个确立”具有决定性意义的重大政治判断。

这是历史的选择、时代的选择、人民的选择，反映了全党全军全国各族人民共同心愿。今天，在以习近平同志为核心的***坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，拥有9600多万名党员、490多万个基层党组织的中国共产党，团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

坚持加强党的全面领导和***集中统一领导，是党的十八大以来取得的最重要成就之一，也是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的最根本保证。

以习近平同志为核心的***领导全党全军全国各族人民砥砺前行、不懈奋斗，如期实现第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会；美丽中国建设迈出重大步伐；续写了社会长期稳定奇迹；成功举办北京冬奥会、冬残奥会……中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，充分彰显了我们党无比强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。

“没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。”2021年7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会，天安门城楼上传来习近平总书记铿锵有力的宣示，这是最重要的历史结论，也是最宝贵的成功经验。

新征程上，只要我们毫不动摇坚持加强党的全面领导和***集中统一领导，充分发挥党的领导这个*的优势，就一定能团结带领人民不断创造新的历史伟业!

(相关报道见第九、十版)《 *** 》( 2022年08月16日 01 版)

新华社北京8月29日电 题：建设高素质人民公仆队伍 锻造新时代治国理政中坚力量——党的十九大以来公务员队伍建设工作综述

考准考实政治素质。公务员法及相关配套法规对加强公务员政治素质考核考察提出明确要求。各地区各部门结合实际明确考核重点，量化考核指标体系，细化考核程序，使政治素质考核具体起来、鲜明起来、落得下来。*人民法院建立公务员政治素质档案，切实提高政治素质考核考察、政治把关的科学性和*度。福建在年度考核民主测评表中设置政治素质测评项目，使年度考核成为每年一次的政治体检。

不断完善制度体系，充分发挥法规的保障引领作用

中国特色公务员制度是依法管理公务员的依据和保障，是落实党的全面领导的重要制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。党的十九大以来，中国特色公务员制度建设不断健全完善，更加成熟定型，保障引领作用更加凸显。

从“有法可依”到“良法善治”——

明者因时而变，知者随事而制。2006年1月1日起施行的公务员法，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。贯彻落实习近平总书记“统筹做好公务员法修订工作”的重要指示，公务员法修订工作列入重要议事日程。2019年6月1日，修订后的公务员法正式施行，标志着中国特色公务员制度进入科学化、法治化、规范化发展新阶段。

与原公务员法相比，修订后的公务员法更加鲜明提出公务员制度坚持中国共产党的领导，调整优化公务员职务与职级设置，巩固拓展分类改革成果，健全完善激励保障机制，增加禁止性纪律规定和监督管理公务员方面的内容，进一步扎牢从严管理公务员的制度笼子……

“纵观新修订的公务员法，内涵丰富全面、制度设计合理、彰显中国特色，必将为建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍提供更有力更有效的法律保障。”中央党校（国家行政学院）一位教授认为。

从“夯基垒台”到“积厚成势”——

公务员法修订颁布后，中央组织部加强系统谋划、顶层设计，坚持“立改废释”并重，统筹推进公务员法配套法规建设，着力健全制度体系、完善制度链条、厚植制度优势。

录用规定、培训规定、考核规定、奖励规定、转任规定、回避规定、参照管理单位审批办法……近30部重要配套法规相继制定或者修订出台，公务员“进、管、出”各环节的管理制度进一步完善，公务员制度体系的系统性、集成性、耦合性不断提升。

与上位法相衔接，与实际情况相结合，各地区各部门把公务员法的原则性要求、统一性规定转化为更有针对性、更具操作性的地方性法规和制度文件，畅通“中间段”、打通“最后一公里”。据不完全统计，公务员法修订颁布以来，全国省级公务员主管部门共制定或修订公务员管理政策性文件570个，废止不合时宜的政策性文件205个。

2020年11月10日，在浙江省杭州市临安区行政服务中心的开办企业服务专区，蒋先生（右）从工作人员手中接过营业执照。

一些地方按照*科学、规范高效、务实简便的原则，运用制式化、模块化的方式，将公务员法律法规细化为公务员管理操作流程。黑龙江等地制定“政策服务包”“模版工作箱”“工作流程图”等，将政策规定进一步具体化，健全完善了制度体系的“末梢神经系统”。

“这几年真是公务员制度建设的波峰期，重要法规制度密集出台，公务员管理工作有了制度遵循，我们的工作更有底气了，也更好干了。”一些组织人事干部深有感触地说。

从“制度完善”到“效能发挥”——

制度的生命力在于执行。

2019年中央办公厅印发《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》，对公务员法贯彻实施工作提出明确要求。各地区各部门加大公务员法的学习宣传和培训力度，严格按照法定的权限、条件、标准和程序管理公务员，促使领导干部带头践行公务员法、组织人事干部严格执行公务员法、广大公务员自觉遵守公务员法，依法管理理念更加深入人心。

《公务员考核规定》《公务员平时考核办法（试行）》出台后，让广大公务员真干假干、多干少干、干好干坏不一样；《公务员转任规定》出台后，2021年公务员转任人数较上年增加55%，促进了公务员合理流动，增强了队伍活力；新修订的《公务员回避规定》进一步明确了应当回避的具体情形，操作性更强，对权力运行的监督制约作用大大加强……公务员工作的提质增效正是得益于公务员法的有效实施。

各地区各部门探索创新学习培训和宣传形式，推进公务员法知晓度、覆盖面、影响力不断扩大，法规制度逐步落地生根。

召开31场座谈会，查阅7000余份文件资料，走访10多个中央和国家机关及30多个地方机关，与不同职务职级层次公务员座谈访谈……2021年9月至10月，中央组织部在各地区各部门自查基础上开展了公务员法律法规实施情况实地抽查。这是公务员法修订颁布以来第一次“体检”，对提升公务员管理效能发挥了重要作用。

深化分类改革，激发公务员队伍生机和活力

“深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。”这是以习近平同志为核心的***着眼于建设高素质专业化公务员队伍作出的重要决策部署。

2021年9月29日，市民在杭州临安区行政服务中心的“人才一件事”窗口办理人才分类认定。

党的十九大以来，公务员分类改革蹄疾步稳向纵深推进，“四梁八柱”的制度框架基本建立，按类别管理、分渠道发展的格局基本形成，有效激发了队伍的生机和活力。

职务与职级并行制度的正向激励效应持续发挥——

适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，着眼完善中国特色公务员制度，拓展公务员晋升空间，激励公务员干事创业、担当作为，公务员职务与职级并行制度在试点基础上全面推开。

经全国人大常委会授权，2017年6月起，适用于各级机关公务员的职务与职级并行制度在部分地方和部门开展了试点。在总结试点经验基础上，2019年，中央办公厅印发实施《公务员职务与职级并行规定》。

职务与职级并行制度实施以来，各地区各部门严格政治标准，注重工作实绩，择优晋升忠于职守、勤勉尽责的公务员、担当作为的“排头兵”、任职较长的“实干家”、默默无闻的“老黄牛”……不同类型公务员受到较好激励，一大批政治素质好、平时表现突出、资历较长的公务员晋升了职级。

专业技术类、行政执法类公务员分类管理取得实质性突破——

为进一步提高管理的*化科学化水平，在综合管理类公务员占主体的基础上，有序将专业技术类、行政执法类职位划分出来，实行相应的职级序列和管理制度。

聚焦更好服务经济社会高质量发展，天津、重庆、新疆等地在生态环境、审计、水利、统计等部门设置首批专业技术类职位；国家税务总局、海关总署、*人民检察院分别将大数据和税收风险管理、关税技术、检察技术等职位列入专业技术类管理……公务员队伍中的专业技术人才在教育培养和职级晋升方面更加符合自身特点，一支创新能力日益增强、专业素养逐步提高的专业技术类公务员队伍正在集聚。

2020年1月21日，工作人员在国家税务总局福州市鼓楼区税务局办税服务大厅为企业财务人员介绍减税申报表的填写方法。

聚焦提高基层治理能力，促进严格规范公正文明执法，河南、广东等地有序将改革到位的市场监管、生态环境保护、交通运输等综合执法队伍列入行政执法类管理。税务、海关、交通海事系统基层执法单位同步实施行政执法类管理制度……90%以上的行政执法类职位分布在地市级以下机关，在基层治理中发挥重要作用，一支法治意识不断增强、执法能力水平不断提高的行政执法类公务员队伍正在形成。

司法人员等分类管理稳步推进——

地市级以下公安机关*民警可以晋升二级*警长，实施单独职务序列改革，法官、检察官办案质量更高了……这些都是完善司法人员管理制度的生动写照。

各地区深入推进人民警察分类管理，全面实施执法勤务、警务技术职级序列改革，推进人民警察招录培养制度改革，吸纳专业人才，有效拓展职业发展空间，进一步激发和调动了人民警察队伍的积极性、主动性和职业荣誉感。

深入推进法院、检察院司法人员分类管理，法官、检察官全面实行单独职务序列，法官助理、检察官助理、书记员职级序列普遍推开，司法人员各归其位、各司其职，加强了专业化建设，增强了职业荣誉感、使命感。改革后，各地区法院85%以上的办案力量充实到一线，主要业务部门法官实有人数较改革前普遍增加10%以上，员额法官人均结案数量普遍提升20%－40%，法官司法能力和审判效率显著提升……

同步推进国家综合性消防救援队伍建设，进一步稳定消防救援队伍，调动了干事创业的积极性，更好适应了国家应急管理体系和能力现代化需要。

抓源头抓培养，确保党和国家事业后继有人

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

党的十九届六中全会强调，“必须抓好后继有人这个根本大计”“源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部”。

各级机关坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持公开、平等、竞争、择优，每年录用约20万名各方面*人才进入公务员队伍，为党和国家事业发展注入新的生机和活力。

*科学选人，进一步优化公务员队伍结构——

深入推进分类分级考录。中央机关和地方公务员招考普遍根据公务员应当具备的基本能力和不同层级机关特点命制笔试试题，探索为行政执法类职位单独命制笔试考题，中央机关和多数省区市针对不同行业部门和不同招录群体分别命制面试试题，对专业性较强的职位加试专业科目，做实做细录用考察，在省级以上机关推动差额考察，综合择优确定录用人员，防止简单以分数取人，力求把人“选得准”“用得好”。坚持招考职位、条件、政策、程序、结果面向社会公开，使“玻璃房子里的竞争”更加透明。

围绕服务党和国家重大战略，注重招录产业发展、城市建设、现代农业、生态环保、大数据等复合型人才。新冠肺炎疫情发生后，加大招录力度，促进高校毕业生就业，稳定社会预期。

促进“三支队伍”交流。统筹考虑优化公务员队伍结构需要和专业性岗位急需，加大从国有企事业单位调任*人才力度。2017－2021年全国共调任公务员11万多人。

着眼于为机关补充专业人才，实施聘任制公务员制度。上海、浙江、青岛、成都等地探索建立市场化选人机制，有针对性地补充金融管理、数字经济、智慧城市、村镇规划等高层次专业人才。

有关数据显示，近年来公务员队伍结构持续优化。截至2021年底，全国公务员队伍中35岁及以下的占比30.1%，具有大学本科以上学历的占比78.8%，分别比2017年提高2.2个百分点、6.9个百分点。

强化培训育人，不断提升公务员队伍治理能力——

进入新时代，艰巨繁重的改革发展稳定任务，复杂变化的国际形势，都对公务员的素质能力提出了新的更高要求。各地区各部门充分发挥公务员培训培根铸魂、赋能助力的重要作用，坚持需求导向、*施训，不断提升公务员队伍治理能力。

抓实专题培训，服务重大战略。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、实施“十四五”规划等重大战略开展专题培训；围绕推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略开展对口培训，提高公务员推动实施党和国家重大战略的能力。2017－2021年，通过对口培训计划举办专题培训班139期，培训7500余人次。

抓实初任培训，强化源头培养。坚持公务员主管部门统一举办初任培训班和公务员所在机关开展入职培训相结合，党的十九大以来，全国100余万名新录用公务员参加初任培训，系好公务员生涯的第一粒扣子，走好从政第一步。

抓实任职培训和在职培训，强化跟踪培养。中央组织部举办厅局级公务员任职培训班、新任市县委书记培训班、中央和国家机关处长任职培训班，示范带动全国厅局长、处长、科长任职培训顺利开展，帮助新任领导职务的公务员提高领导能力，更好发挥骨干作用。各地区各部门通过举办学习报告会、专题讲座、读书班和组织脱产培训，提高适应新形势新任务的能力。

2022年5月6日，广西柳州市融安县大坡乡岗伟村驻村第一书记黄晨晖（后排右）和乡镇干部、工程设计人员在大坡飞鸡农特产品大数据中心讨论岗伟村产业示范带方案。

刀在石上磨，人在事中练。各地区各部门把经济建设主战场、服务群众第一线作为培养锻炼干部的广阔舞台，有计划选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务，引导年轻公务员到乡村振兴、疫情防控、抢险救灾、信访维稳等艰苦复杂岗位和基层一线锻炼，在打硬仗、解难题、办实事中磨练意志、增强本领。

全面从严管理，持续推进公务员队伍作风建设——

好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。

随着全面从严治党持续向纵深推进，从严管理干部的制度笼子越扎越紧。各地区各部门坚持严的主基调，严格依规依纪依法开展公务员考录、培训、考核、晋升、奖惩等工作，严格落实公务员交流、回避、退休等规定，规范公务员辞去公职后从业行为，不断拧紧制度螺丝。健全日常管理监督制度，严格执行重大事项请示报告和报告个人有关事项等制度，加强对关键岗位公务员的监督。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，着力纠治“四风”，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题。深入推进职业道德建设，加强政德教育，不断提升公务员队伍的思想境界和职业操守。

从严管理监督严出了新气象，积聚了正能量，公务员队伍的政治意识、规矩意识和依法办事意识进一步增强，一泓清泉的源头活水逐步形成。

完善考核奖励机制，激励公务员队伍担当作为

国家大事，惟赏与罚。赏当其劳，无功者自退。

习近平总书记强调，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。各地区各部门坚持多措并举、综合施策，有效激发广大公务员奋进新征程、建功新时代。

聚焦“国之大者”，公务员考核导向更正、激励更准——

进入新时代，干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求，干部考核“考什么”“怎么考”需要从制度层面作出调整。中央办公厅印发《党政领导干部考核工作条例》，中央组织部修订印发《公务员考核规定》，更好发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用。

***部署什么、强调什么就重点考核什么。围绕高质量发展战略部署，印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，引导各级领导干部把高质量发展的“成绩单”、群众的“好差评”作为自身的“正衣镜”、政绩的“度量衡”。江苏探索开展高质量发展年度综合考核，合理运用考核结果，形成对标找差、比学赶超的浓厚氛围。

考核的“准星”“探头”延伸到阵地最前沿，看得见“炮火”，听得见“炮声”，才能有效组织党员干部当先锋、打头阵。湖北在疫情防控期间组建17个工作组，深入市县乡开展专项督导考核，在全程参与疫情防控中动态观察干部战“疫”表现，推动广大公务员拿出“战”的作风、“战”的行动，取得“战”的成效。

2022年2月23日，浙江湖州海关关员在吴兴织里港海关监管作业场所核对装有出口童装的集装箱信息。

考准考实，功夫重在平时。各地区各部门开展公务员平时考核，把考核抓在经常、融入日常。北京从市、区、街道（乡镇）选取30个单位作为平时考核联系点，指导其发挥好工作展示窗口、创新试验平台、典型示范载体的功能。

聚焦人民满意，以表彰奖励选树典型、激励奋进——

192个名字、98个集体，一份承载着荣誉的名单背后，是第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”感人至深的故事和竭诚为民的真心。2019年6月，习近平总书记亲切会见了受表彰代表，充分体现了***对公务员工作的高度重视、对广大公务员的深切关怀和殷切期望。2022年，*以***、国务院名义开展全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动。

一位受表彰的乡党委书记满怀激动地说：“我只是一名最基层的干部，做了一些平凡的工作，党和人民却给了我这么高的荣誉。我要把‘让人民满意’作为自己的终身追求，踏踏实实为群众办实事、解难事，不辜负组织对我的信任！”

竭诚为民是公仆最美的本色。中央组织部、中央宣传部连续两年开展“最美公务员”学习宣传活动，2021年中央组织部*对32名“最美公务员”记一等功。各省区市组织开展本地区公务员先进典型的选树宣传活动，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。很多公务员说，时代是舞台，激励是导向，照着“最美”样子干，谁让百姓真满意，谁就可以披红挂彩、立功受奖！

有功即奖，让奖章带热度。修订出台的《公务员奖励规定》，适当扩大奖励权限，缩短奖励周期，鼓励奖当其时、奖当其事。各地区各部门用足用活公务员奖励政策，对在攻坚克难中成绩突出、表现*的公务员和公务员集体，及时给予适当奖励，使“优者奖”催生更多干事创业的领跑者。

夯实基层基础，助力国家治理体系和治理能力现代化

基层强则国家强，基层安则天下安。

习近平总书记强调，要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。全国县以下机关公务员超过公务员总数的一半，他们处于党治国理政的第一线，直接服务广大人民群众，是密切党群关系的重要纽带。加强基层公务员队伍建设对于提升基层治理水平、巩固党的执政基础意义重大。

人员力量向基层倾斜——

山东加大基层公务员招录力度，支持鼓励基层机关用足用好年度用编进人计划，满足用人需求。江西注重从*村（社区）干部、服务基层项目人员、高校毕业生和退役士兵中招录公务员，一大批接地气、懂乡音、解乡情的“*牌”干部扎根基层干事创业……

近年来，各地区结合实际完善基层公务员招录政策，坚持招录计划向基层倾斜，一大批年纪轻、学历高、素质好的*人才进入基层公务员队伍，成为基层治理的骨干力量。2017－2021年，全国县以下机关共录用公务员61.2万人，占录用总人数近六成。

为保证基层公务员“招得来”“留得住”，一些艰苦边远地区采取适当调整学历要求、放宽专业限制等措施，科学合理设置招录条件。各地认真落实新录用到乡镇机关公务员*服务年限规定，严格控制从乡镇机关借调人员。

政策资源向基层倾斜——

拓宽基层公务员职业发展空间。公务员职务与职级并行制度实施后，县乡机关从原来主任科员以下4个层次增加到二级调研员以下9个层次，有利于实现“小步快跑”、持续激励。

畅通基层公务员向上流动渠道。地市级以上机关有序开展公开遴选公务员工作，合理确定遴选频次和规模，兼顾优化上级机关人员结构与稳定基层队伍。2017－2021年全国共有3.5万名基层公务员通过公开遴选进入上级机关工作。

推动优质培训资源向基层延伸。2021年，中央组织部会同有关部门部署实施新时代基层干部主题培训行动计划，着力提高基层干部素质、提升基层治理水平。四川实施“基层公务员专业化能力提升计划”，举办现代产业体系、区域协调发展、打赢污染防治攻坚战等40余期专题培训班，培训5200余人次。

提高基层公务员评优比例。《公务员考核规定》明确提出，公务员年度考核*等次名额向基层一线、艰苦岗位公务员倾斜。广西等地适当提高综合评价好的乡镇年度考核*等次比例。云南县级组织部门统筹各机关（单位）按比例计算*等次名额取整后的小数点部分，向承担急难险重任务的基层一线公务员倾斜。

完善基层公务员待遇政策。实行乡镇工作补贴政策，加大向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜力度。推动落实乡镇机关公务员收入高于县直机关同职级人员一定比例的政策措施。

“这几年自治区对基层干部实行工资待遇优厚、选拔使用优先、生活条件优待的‘三优’政策，乡镇公务员收入上去了，生活条件改善了，大家更安心了，干劲也更大了！”宁夏一位乡党委书记说。

重视基层、关心基层、爱护基层的导向和政策，激励着一批批基层公务员扎根基层、辛勤付出，用心用情用力构筑起新时代基层干群关系的“连心桥”，为基层治理体系和治理能力现代化建设提供了强大助力。

百年芳华铸就千秋伟业，铿锵步伐再启复兴征程。在以习近平同志为核心的***坚强领导下，广大公务员坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉以国家富强、民族复兴、人民幸福为己任，踔厉奋发、勇毅前行，奏响做人民公仆、为人民服务、让人民满意的时代强音，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

海报设计：孙瑶

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