无党派人士是指(什么是封闭式基金)无党派人士是指其主体是知识分子

2022-08-14 19:05:47 生活指南 ssrunhua

无党派人士是指



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习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中指出:“要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用”。在当今世界进入百年未有之大变局之际,在我国已经开启实现第二个百年奋斗目标新征程之时,我们要更加深刻地认识人民政协作为实行新型政党制度的重要政治形式和组织形式的作用,推动其更加成熟、更加完善。

对人民政协认识的逐步深化

人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式,有深厚的历史土壤与内在的历史逻辑。解放战争时期,随着人民解放战争的不断胜利,国民党统治区的人民运动继续发展,人民民主统一战线进一步加强。各民主党派和广大无党派民主人士日益倾向于支持人民革命。1948年4月30日,中共中央在纪念五一国际劳动节的口号中提出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议。讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”。这一口号得到了各民主党派和社会各界的热烈响应。1949年1月22日,李济深、沈钧儒等民主党派的领导人和*的无党派人士55人联合发表《对时局的意见》,一致认定中共提出的关于召开政治协商会议、成立联合政府的主张“符合于全国人民大众的要求”,恳切表示“愿在中共领导下,献其绵薄,共策进行,以期中国人民民主革命之迅速成功,独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。同年春,毛泽东同有关人士谈话时提出民主党派应“积极参政,共同建设新中国”。这标志着民主党派地位的根本变化,各民主党派走上了新的历史道路。党的七届二中全会对新中国建设事业具有重要指导作用。1949年6月30日,毛泽东同志发表了《论人民民主专政》一文。党的七届二中全会的决议和毛泽东同志的《论人民民主专政》,在理论上和政策上奠定了后来制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》的基础。

筹备成立新中国的工作,是通过新政治协商会议(即中国人民政治协商会议)进行的。1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重开幕。“人民政协的召开,标志着中国的新型政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。”人民政协是中国共产党领导的以工农联盟为基础的人民民主统一战线的组织形式。1952年9月,此前执行全国人民代表大会职权的中国人民政治协商会议第一届全体会议已经届满。1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议召开,中国人民政治协商会议第一届全体会议执行全国人民代表大会职权的任务宣告结束。1954年12月,中国人民政治协商会议举行第二届全国委员会第一次会议,讨论并通过新的《中国人民政治协商会议章程》,就人民政协的性质、地位、作用和任务等作出规定,为我国长期坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的社会主义基本政治制度奠定了基础。1978年,政协重新恢复工作,对于坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发展统一战线,具有重要意义。党的十二大进一步提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针,中国共产党与各民主党派的合作进入一个新的阶段。2005年,中共中央印发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。

党的十八大以来,习近平总书记着眼于新时代中国特色社会主义伟大事业,就人民政协工作发表一系列重要讲话,结合新的实践科学解答了人民政协一系列重大理论和实践问题。习近平总书记指出:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。说它是新型政党制度,新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际,而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等*传统文化,是对人类政治文明的重大贡献”,“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排”,等等。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的***对人民政协工作作出一系列重大部署,提出了一系列新要求,出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《关于加强政党协商的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》等重要文件,修订了《中国人民政治协商会议章程》等,对于推进人民政协工作进一步制度化、规范化发挥了重要作用。

人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的现实意义

70多年来,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度走过了不平凡的发展历程,发挥了重要作用。中国特色社会主义进入新时代,我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生重大转变,我国的新型政党制度在实现第二个百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中的作用更加重要。深刻把握习近平总书记提出的“要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”这一重要论述,具有十分重要的理论意义和实践意义。

从人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的独特优势来看。在现实政治实践中,人民政协在世界各国政治制度之林中独树一帜并富有活力。在我国的主要的政治制度中,人民代表大会制度所体现的是人民主权原则,各级人大代表是按地域按人口比例、通过直接选举和间接选举相结合而产生的,人大代表个人不论属于哪一个党派,都是以人民代表的身份出现的,因此,在我国的人民代表大会制度中不体现党派关系。而在人民政协制度中,人民政协是按界别构成的,各个党派是以党派的名义参加人民政协,在国家政治制度中人民政协是体现党派关系的制度设计。协商民主是社会主义民主政治的重要形式,从国家制度方面看,人民政协是我国*的专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,在践行全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面,是独特而无可替代的。正如习近平总书记指出的:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。因此,“发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用”,对于中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,创造人类文明新形态很有意义。

从中国政治道路成熟稳健,制度自信增强提升来看。纵观世界,各国各有其政治制度和治理体系,而由于客观情况和主观努力的差异又有或大或小的差距和区别,甚至在同一个国家、同一种制度体系下不同历史时期的制度效能也有很大差距。社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主,是全过程人民民主,新型政党制度在多党合作全心全意为人民办事、稳定持久为人民办事、集中力量为人民办事的政治优势方面效果突显。特别是在国家社会发展中显示出巨大优势,既能解决于当前,又能着眼于长远,能集中力量办大事。新冠肺炎疫情是二战以来对世界各国冲击*的公共卫生事件,是对国家能力、治理水平、卫生防控体系以及社会政治制度承压能力的全方位测试与重大考验。中国是疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体,这充分彰显了中国的制度优势。

从当今世界百年未有之大变局的深刻演变来看。当代世界绝大多数国家或地区实行政党政治,政党和政党制度在一个国家或地区的内政外交中起着十分重要的作用。当今世界正在经历百年未有之大变局,深刻而宏阔的时代之变和世纪疫情相互叠加,加速百年未有之大变局的深刻演变,英国脱欧、美国呈现内政外交的混乱等,西方国家政党政治正在发生的种种变化和变异,暴露其自身的结构性问题。美国不再是温和的两党制,民主、共和两党的理念和价值发生了根本性的变化,其乱象表现和斗争的激烈程度与我国新型政党制度优势之间形成鲜明对比。欧洲国家传统的左翼政党和右翼政党老态疲惫,困难重重,民粹主义政党和极右翼政党兴起并登堂入室。今天的中国,以政治制度为保障带来的经济社会快速发展令世界刮目相看,政党制度不同是“中国之治”和“西方之乱”的一个制度因素所在。

《红旗文稿》




什么是封闭式基金

在你进入市场之前,把投资里面一些很基础的场景、知识和运作原理弄懂,我觉得是很有必有的,金融市场鱼龙混杂,进入成本极低,但是真能在市场里面理性看待一切问题,从容面对调整的人凤毛麟角。

在我看来,学习本来就是一件十分具有创造性的事情,首先把一些基础、本质的东西搞懂,后面的造化,无非就是看你如何更科学地运用这些基础知识而已,真的没有太多其他花里胡哨的东西。

今天我们来看看基金的两个类型:开放基与封闭基,买基金的人是挺多的,但对基金有通识性理解的人,我猜并不多。

关于基金那些很基础的解释,可以参见这篇文章《市场上关于基金的介绍,都太复杂了》,而今天这篇,主要是基于这篇文章的一个进阶思考:

除了利用开放式基金的投资策略去赚钱外,如何利用封闭式基金来赚钱?

01 基金的开放与封闭

在说区别之前,有个必要的东西需要普及一下,所有基金的申购和赎回,都是属于在一级市场里面的行为,一级市场又称为发行市场,字面意思这里就是做批发的。

申购会让基金规模变多,赎回就会让规模缩水。

而在二级市场里面,你可以把你在一级市场“批发”得来的基金份额转手卖给其他人,但这里的交易不会影响基金资产的规模,因为这是一个自由流通的市场,所以二级市场又叫流通市场。

开放基金和封闭式基金的区别,就在于能否随时在一级市场或者场外市场申购赎回,这是它们最显著的区别。

开放式基金,是指基金发起人在设立基金的的时候,基金单位和股份总规模是不固定的,你可以理解为,投资者通过基金销售机构申购基金的时候,基金的资产和规模就会增加,投资者想把持有份额赎回,回收现金的时候,基金的资产和规模就会相对减少。

当然这个在实务中,会是个相对比较的状态,当每天申购的数量大于赎回的数量,这支基金的规模就扩大了。

大家也知道,基金的本质就是一群不懂的人拿钱出来,叫一个专业的人去给这笔钱理财增值,别人在成立前后,会对这笔钱有个大概的估算。

基金经理会计划:一共有多少钱,我该往哪个行业哪种品类去配置,加仓节奏是怎样等,但基金管理人最怕的就是投资者的大额赎回,你把大部分钱拿走了,我的计划就乱套了。

所以当日赎回申请额,如果超过当日基金总规模的10%,就称之为巨额赎回,又称之为土豪的必杀技。

如果基金管理人觉得没有兑付问题,可以直接执行赎回,但是如果会使基金份额净值发生较大波动时,可以申请延期赎回,转到下个交易日,按下一个交易日的净值来计算。

当然如果下个交易日还是超过10%,基金管理人可以暂停赎回,但需要发公告。

而封闭式的基金恰好相反,封基在基金发起人设立基金的时候,就限定了基金单位的发行总额,筹够这个钱之后就立马开车,宣告成立,并进行封闭管理。

封闭管理也不是一直封闭,总不让人赎回,不然我认购你干嘛,所以封闭基金是会有对应的封闭期限的,一般是3年、5年等。

封闭期内,不再接受新的投资,也不允许投资者临时撤资,也就是说不能进行申购和赎回的操作;尽管如此,但是封基还是能在证券市场(二级市场)进行交易,我可以转手卖给其他人啊,这个时候买卖的价款,就由二级市场里的供需关系决定,而不再由基金的净值确定,或者说影响很小。

基金净值是是基金真正的资产价值,而场内(二级市场)交易的价格是这只基金的份额在场内进行转让时大家的出价,通常会受到交易者情绪的影响。由于流动性的原因,场内交易的价格一般会低于基金净值(折价)。

当市场上一种商品有两种定价模式的时候,就会产生套利行为,这是必然的。

这里我们提一嘴:

当二级市场的价格小于基金的份额净值,称之为折价

当二级市场的价格大于基金的份额净值,称之为溢价

02 封闭型基金三种获利的方式

投资就是为了获利,本质是寻找风险和收益的不对称性,成熟的投资者都会给这个不对称进行归纳,封闭式基金的折价投资,也不例外。

一般情况下,买基金要赚钱,就只能期望基金的净值上涨,这是最基础的,但是如果这支基金处于折价的状态,那么你有三种状态能通过基金去赚钱。

1、净值增长

净值是基金的价格,净值增长,基金当然能赚钱。

2、折价幅度减少

这种情况举例子说明最恰当:假设基金的净值不变,我们去买50%折价率的封闭式基金,也就是0.5元就能买到净值为1的基金,当基金价格回归到和净值相同的位置时,投资者投入的0.5元变成1元,获得***的收益率。

如果这个时候,基金的净值从1变为2,那么收益率更是从***变为300%

长期来看,封闭基金的折价率必然会回归到0,因为封基都有封闭期,而且都是有限的,到时候投资者就能以净值赎回该基金,所以任何偏离净值的价格,都会被套利者抹平,这是毫无疑问的。

3、现金分红

封闭式基金必须以现金形式分配不低于90%的基金净收益,并且每年至少分配一次,简单地说,封闭式基金只要在某一年里面赚钱了,净值高于1的那部分几乎都要以现金分红的方式分配给投资者。

这里的关键是:基金可以折价,但是分到投资者手中的现金,是不会折价的。

假设一只封基,净值1.2元,价格为0.6元,折价率依然是50%,现在基金会将高于净值1部分的全部以现金分红的方式分配给投资者。

这个时候会发现,净值变为1了,基金的价格也因为分红变为0.6-0.2=0.4,基金的折价率从50%变为了(1-0.4)/1=60%,折价率竟然变高了。。

按照第二条折价率幅度减少的方式,同一只封基,在回归净值的路上,60%折价率的,显然比50%折价率的封基收益要高。

一般来说,封基在封闭期结束后,并不是好像定期理财一样,返还给投资者的,而是会将封闭基金转为开放式基金,由投资者自行决定是否赎回。

封闭型基金距离到期日越近,折价率一般越低,而且封闭型基金到期后会停牌2-3个月,但有些封基在到期前几天,还是能有5%的折价率,这意味着什么?

5%/90**约等于20%,这就是一个很不错的机会!当然,如果在停牌的2-3个月内,市场下跌较大,下跌幅度超过了折价率,还是会出现亏损的。

以上希望对你有所帮助。

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- 完 -

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一些容易被遗忘的重要知识点




无党派人士是指其主体是知识分子

中国网6月25日

张健表示,根据《中国共产党统一战线工作条例》,无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、在社会上有积极贡献和一定影响的人士,其主体是知识分子。无党派人士既是一个政治概念,也是一个政治身份。他们在多党合作当中是重要的组成部分,要发挥重要的作用,承担重要的职能。无党派人士的基本职能参照民主党派的三项基本职能,即参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。

张健指出,无党派人士在我国新型政党制度当中发挥了非常重要的作用,他们既是多党合作制度的共同*,也是这一制度的重要参与者。参加了文化抗战的郭沫若,提出了“精兵简政”议案的李鼎铭,还有“人民作家”巴金,以及前不久刚刚去世的“杂交水稻之父”袁隆平,他们都是*的无党派人士。他们有的在建立我国新型政党制度过程当中发挥了重要作用,有的在推动我国新型政党制度发展中发挥了重要作用。

张健表示,长期以来,特别是中共十八大以来,中国共产党重视支持无党派人士发挥作用,采取了一系列措施。在由中共中央、国务院召开,或者委托有关部门召开的协商会、座谈会中,都会邀请无党派人士代表参加。




无党派人士是指哪些人


目前,在我国县级以上权力架构“四套班子”,四大班子”指的是中央到县区各级党政部门的领导群体:一是党委,二是人大,三是政府,四是政协,简称“四大班子”。在一个地区,党委、人大、政府、政协四位一体,构成了我国地方政治体系的完整格局,在基层政权建设中,各自发挥着独特的政治优势和作用。因此,很有必要对党委、人大、政府、政协关系定位加以理清。

一、理清党委、人大、政府、政协各自的定义

  中央的分为中国共产***委员会、全国人民代表大会、中华人民共和国国务院、中国人民政治协商会议全国委员会。地方分为中共各级地方党委、地方各级人民代表大会、地方各级人民政府、中国人民政治协商会议各地方委员会。


1、党委。即党的各级委员会的简称。在我国,是指中国共产党的各级委员会,正式名称是“中国共产党XXX(具体区域或单位)委员会”。在我们国家,党政军民学,东西南北中,我们的党是领导一切的,党委就是共产党的组织机构。简单来说,无论地方还是中央,党委都是*的*。


2、人大。中华人民共和国全国人民代表大会,简称“全国人大”。地方各级人民代表大会,简称“地方人大”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,全国人民代表大会是我国的*权力机构,地方各级人民代表大会也是地方*权力机关,同时是广大人民群众的代表机构。常设机关是全国和地方各级人大常委会。


3、政府。是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,负责管理社会具体事务。经济建设,工农牧教科文卫,还有治安、公共安全等等,只要是公共事务,都是由政府来管理的。


4、政协。是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。简单来说,政协是个听取意见,提出意见,汇集各方意见的机构,像我们党内有什么重大事务,或者国家经济建设中有什么问题,都可以通过政协来协商讨论并提出意见。

二、理清党委、人大、政府、政协在我国政治格局中的地位

1,在我国,共产党是执政党,是领导我们一切事业的领导核心,党领导全局。党内从中央到地方,有中共中央,省委,市委,县委,乡(镇)党委等等,在社会政治生活中,处于*核心领导地位。党在宪法赋予的职权范围内通过人大把党的思想上升为国家意志。

2,人大是我国的立法监督机关,也是人民行使当家作主权力的国家权力机关和民意机关,乡级以上都有人大的机构设置,依法行使宪法法律赋予的职权。

3,政府是国家行政机关,由人大产生,对人大负责,依法执行具体行政事务。政府的重大决策、年度报告等,都要通过人大审议,否则无法实施。平常人大监督政府运作,开会的时候会选举政府领导人。其他像法律的修改制定、国家重大事项的决定等也都需要通过人大来完成。

4,政协全称是中国人民政治协商会议。是最广泛的爱国统一战线。由各界别人士构成,是党内外民主人士参政议政的平台。

5,党委、人大、政府、政协各自职责不同,各有各的运行方式,但都是在党的领导下,依法履行各自职责,为实现一个统一目标而努力,必须共同接受党的领导。

三、理顺党委、人大、政府、政协之间的关系

1、正确处理党委和有关国家机关的关系,保证人大监督工作的顺利进行。首先,要理顺党委与人大、政府、司法机关的关系。凡应由人大及其常委会作出决定的事项,应按照党委就重大问题形成决策意见,通过人大依法作出决定、决议,再由“一府一委两院”去组织实施的工作机制运作,使党委的领导核心作用和人大依法行使职权有机地统一起来,使党委的主张经过法定程序成为国家意志和人民群众的自觉行动,最终实现党对国家和社会生活的领导。

2、要加强党委对政协工作的领导,尊重和支持政协通过开展民主协商,共商国是,支持和帮助政协发挥在社会政治生活中的民主监督作用。

3、要强化对政府工作的协调指导。党除了自身自觉在宪法和法律范围内活动外,还要重视运用党委的权威,协调好人大与“一府一委两院”的关系,督促“一府一委两院”自觉接受人大的监督,树立人大的威信,使人大真正成为地方党委执掌地方国家权力的重要场所,从政治上、组织上保证人大监督工作的顺利进行。

四,理顺党委、人大、政府、政协之间的的权力界线

1,理顺行政关系。从现行理论说,党政关系应该是清晰的,那就是既要坚持党委集体对政府的领导,又要避免以党代政,权力过于向书记个人集中。

2,理顺人大关系。从法理上讲,人大是立法机关,监督机关,又是代表机关,工作机关。人大工作离不开党的领导和和支持,但又依法独立自主地在自己的职权范围内行使自己的职权,发挥职能作用。

3,理顺政协关系。政协的职能是民主协商和民主监督。共产党作为执政党,要定期加强与政协各民主党派的协商和沟通,党内重大事项要定期通报,以便达成共识,形成合力,争取理解和支持。

五,理清党委、人大、政府、政协四大机关职能和权力

1、在“四大班子”中,中国共产党是执政党,是中国社会主义事业的领导核心,是我国政治体制中的领导力量;人民代表大会是人民选举产生的国家*权力机关,是人民代表大会制度的组织形式,代表人民依法行使对“一府一委两院”的监督;人民政府是国家权力机关的执行机关,是管理国家事务的行政机关;人民政协是我国执政党同各参政党及无党派民主人士互相监督、合作共事的政治组织,是国家政治体制中进行政治协商、民主监督、 参政议政的机构。其中人大与政府不是三权分立之下立法机关同行政机关的关系,人大与政协不是两院制之下的上下议院关系。人 大、政府、政协,统一在中国共产党的领导下,分工协作,各司其职。从开展工作的角度看 ,党委、政府与人大、政协的关系,可概括为:党委领导重视(人大政协),人大监督制约政府,政协通过民主议事协商,与执政党协商合作,开展民主监督,政府接受人大监督,支持(政协),政协主动参政议政为区域经济社会献计献策,发挥民主监督作用。

2、党委、人大、政府、政协职能不交叉,不相互兼职,但党委与人大、党委与政府、党委与监委会和法检两院之间,人员可以交叉任职。人大常委会组成人员不得同时担任“一府一委两院”职务,如果担任上述职务,应主动辞去一方职务。反之,“一府一委两院”人员亦不得担任常委会组成部门和专门委员会的职务。在当下国家现代治理体系下,党委书记和人大主任,政府行政首长、政协主席一般应实行分设,提倡单独任职,不宜同时兼任政府首长或人大主任;同级党委常委或委员可以兼任人大或政府、监委会、两院的领导职务。人大与“一府一委两院”之间,人员不允许兼职。

3、正确处理党委和有关国家机关的关系,保证人大监督工作的顺利进行。首先,要理顺党委与人大、政府、司法机关的关系。凡应由人大及其常委会作出决定的事项,应按照党委就重大问题形成决策意见,通过人大依法作出决定、决议,再由“一府一委两院”去组织实施的工作机制运作,使党委的领导核心作用和人大依法行使职权有机地统一起来,使党委的主张经过法定程序成为国家意志和人民群众的自觉行动,最终实现党对国家和社会生活的领导。同时要加强党委对人大的领导,尊重和支持人大搞好立法、监督和决定重大事项、人事任免以及代表工作,支持和帮助人大克服监督不力的问题。其次,除了自身自觉在宪法和法律范围内活动外,还要重视运用党委的权威,按照“统筹全局,协调各方”的原则,协调好人大与“一府两院”的关系,督促“一府一委两院”自觉接受人大的监督,树立人大的威信,使人大真正成为地方党委执掌地方国家权力的重要场所,从政治上、组织上保证人大监督工作的顺利进行。再次各级党委对同级政府负有直接领导和双向监督制约作用。政府作为人大的执行机关,由人大产生,受人大监督,向人大负责,从属于人大,遵照人大的决定和要求开展工作,同时接受同级党委的领导与部署安排。那么对于政府工作,党委书记只能通过人大方面进行监督管理,对于政府领导(大多是党员)工作的管理则应该做好党务方面与政务方面的区别。党委会只能决定党务方面,以及区域重大决策部署;政务方面则应该只能通过人大方面进行监督管理决定对于公共设施建设、财政资金分配、公众生产生活等,应由政府管理的事务和司法机关的执法行为,同级党委不再干预,也不再向社会发布指令性的文件。政府应成为名副其实的政府,它在党的政治领导下,依法独立行使行政管理权,对法定权力机关——人民代表大会负责并报告工作。党委对政协的领导方式,层次虽然比较高,但很不“实惠”,也可以说比较“虚”、比较“弱”,它使党委及其所属的各部门成了清水衙门。但它有利于实现依法治国、分权制衡,也有利于党的自身建设。

总之,只要按照“党的领导主要是路线方针政策的和保障人民当家作主”的理念,和充分发挥政府职能作用的思路,去设计地方领导体制,合理并清晰地划分党委和人大、政府、政协之间的权力边界,才能充分发挥各自职能,有效解决多重兼职、党政不分、权力过于向书记集中、人大权力、政协机关虚位等问题,消除腐败滋生、形式主义泛滥等官僚主义痼疾,完善国家现代治理体系,推进民主政治建设。

主编:姚启明


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